“黨建帶關建”市州行

1、融入城鄉(xiāng)基層治理 眉山關工工作創(chuàng)新發(fā)展

“三聯(lián)”激活“關建”微細胞 打通最后一公里

本刊記者 羅曉慶

“關心下一代工作的重點在基層，難點在基層，亮點也在基層，關心下一代工作最終要融入基層治理，才能取得實效?！笔￡P工委執(zhí)行主任張中偉曾在多個場合這樣說，“關心下一代工作，連著一‘老’和一‘小’，牽動千萬家、重點在基層，是城鄉(xiāng)基層治理的重要組成部分……”誠然，要扭住中心大局，需著力推動關心下一代工作與基層治理等中心任務全面融入。其中眉山市各級關工委，用“三聯(lián)”即聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)聯(lián)辦模式，“三心”助“三治”即用熱心搭建平臺、用愛心厚植情懷、用耐心引領幫教，融入和助力基層自治、德治教育、法治保障，主動參與社區(qū)、小區(qū)共建共治共享，為打通關愛工作最后一公里，推進構建新型城鄉(xiāng)基層治理體系的經(jīng)驗值得肯定。

10 月 12 日，在一個粘濕冷酷的霧天，筆者前往眉山市區(qū)（縣）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，及街道、社區(qū)等地，管中窺豹，以期探尋到在黨建的大力推動下，眉山關工組織建設“微”細胞激活的密碼。

共建共融

“搭臺唱戲”探索大黨建模式

小區(qū)是城市的細胞，也是基層社會治理的基礎。洪雅縣關工委執(zhí)行主任沈星仲介紹，近年來，黨組織鏈條由社區(qū)延伸到了小區(qū)，構建了“有事不出門就能找支部”的治理格局，小區(qū)居民的幸福感、安全感大大提升。按照“黨建帶關建”的要求，全縣89個村（社區(qū)）由黨支部書記擔任關工小組組長，80 個小區(qū)黨支部書記擔任關工小組組長，“哪個小區(qū)新建黨支部，就隨之新建關工小組?！?/p>

在洪雅縣青衣江以北的時代帝景小區(qū)，從進入社區(qū)花壇兩邊的“永遠跟黨走”紅色邊框宣傳欄，“五治共育”和諧之家、市民課堂、讀書會、普法問答宣傳欄等，讓人開了眼界，一派欣榮和諧的畫面。走進該小區(qū)的“五治共育”和諧之家，看到“聯(lián)動”“服務”“青少年服務”等不同顏色背景的字塊，中間是黨建引領幾個紅色字，一整塊宣傳標語墻，不同顏色集中在一起，并不顯雜亂，反而相得益彰。

在普法宣傳欄上，筆者關注到幾個問題：父母子女間的基本義務有哪些？哪些人對未成年人的法治教育有直接責任等，及高空拋物相關的法律知識，一問一答式的形式，法律知識清楚又明白地展示出來。隨行人員嘖嘖稱贊，筆者也深覺“社區(qū)管理很上道”。

“五治交融，五家共建，黨建5+5模式開創(chuàng)小區(qū)治理新格局”，幾個大字，在該小區(qū)黨支部辦公室門口赫然出現(xiàn)。曾被評為四川好人、優(yōu)秀退役軍人的歐弟明，現(xiàn)為該小區(qū)黨支部書記、關工小組組長，他說：“在黨建引領下，各方組織共建共治共享，共同搭臺唱戲，我們實現(xiàn)了‘小事不出樓，大事不出小區(qū)’的治理成效，還通過宣傳優(yōu)秀黨員事跡、五老志愿者光榮事跡，引領了文明、法治新風尚?！蓖∫粋€小區(qū)，德與法是分不開的。我們一方面對青少年要進行德育，一方面也要進行法治教育?！睔W弟明說，住在2棟1單元的12歲男孩嘉嘉（化名），父母在外打工，平日里爺爺奶奶管教乏力，十分調皮。去年，因為一次高空拋物，該小區(qū)黨支部迅速進行入戶排查，最終查到這個男孩，“我們就多次給他上了關于高空拋物是刑事犯罪等法治教育課，他后面也深刻認識到了這個行為的危險性，還寫了檢討?！辈粌H如此，社區(qū)工作人員還積極給孩子父母聯(lián)系，希望父母至少一人能夠返鄉(xiāng)，擔負起教育孩子的責任。

環(huán)境改變?nèi)耍h(huán)境培育人。在五治共建模式下，該小區(qū)還融入了“兵”元素，在洪雅縣范圍內(nèi)率先建立了首個“退役軍人之家”活動陣地，組織退役軍人積極參加對青少年的用火用電安全教育活動，還有開辦行為習慣課堂，教會青少年洗衣疊被，整理書包。在重要的節(jié)假日，愛好文藝的老人和孩子同臺共演“高空拋物太危險”話劇等。目前，小區(qū)黨支部正在策劃邀請學校老師來小區(qū)給家長授課，提高年輕父母的素養(yǎng)，更好地教育好子女。力求做到群眾需要哪類服務，社區(qū)黨支部就能想方設法滿足。高品質、精細化的黨群服務，解決小區(qū)鄰里矛盾效率越來越高，讓小區(qū)的凝聚力也越來越強。

共治共享

融入城鄉(xiāng)基層治理開創(chuàng)新局面

同樣，洪雅縣依云觀邸小區(qū)黨支部、關工小組，也是以黨建為引領，推動小區(qū)治理，著力打造共建共治共享小區(qū)治理新格局的優(yōu)秀典范。

“不真心為業(yè)主服務的物業(yè)，我們就換”，“幾塊牌子、一套人馬，有事就開會，有方案就會上提出，大家贊成就辦?！币涝朴^邸小區(qū)黨支部書記曾淑蓉，曾是“兩新”黨工委干部，58歲的年紀透露著干練的氣質。該小區(qū)較之于與時代帝景這樣高檔小區(qū)的基礎條件略差些，但該小區(qū)的業(yè)主大多表示，很有幸福感。

“原來我們小區(qū)大門這里的平壩，停滿了車，還有存在安全隱患的噴水池，業(yè)主想帶娃出門散步，只能到對面的河邊。人特別多，還帶著寵物貓狗，糞便很多，很不衛(wèi)生?！弊?020 年小區(qū)黨支部建立后，健全了規(guī)章制度，逐步完善小區(qū)黨支部、業(yè)委會管理制度等，現(xiàn)在小區(qū)門口平壩上看到的都是玩滑板車的孩子們，解決了許多孩子家長日日煩憂的難題。左邊平房建筑就是黨支部辦公室，一個簡易但充滿溫情的房間，小區(qū)黨支部開會都在這里。筆者到來時，一場熱鬧的黨支部會議剛剛結束。據(jù)曾淑蓉介紹，黨支部向民政局、組織部等部門爭取到一百多萬資金，修建黨群辦公樓，11 月底完工。完工后，里面有300平方米的活動空間，以后孩子們能學習、娛樂的場所將更加完善。

該小區(qū)關工委積極鼓勵五老參與引導小區(qū)居民自我服務、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督，比如自發(fā)建立了 7 個興趣小組，包括書畫小組、花草種植小組、文藝小組等，每逢六一等青少年節(jié)日，小區(qū)黨支部“一呼百應”，參與活動的青少年及五老都十分熱情。9月25日，小區(qū)黨支部組織開展歡度國慶活動，以搶答方式進行黨史知識教育，答對了的現(xiàn)場就發(fā)獎品，“舉手答題的都是娃娃們，這種主動學習方式更加讓黨史知識入腦入心?！?/p>

近年來，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革和村級建制調整，村一級關工組織地域較城鎮(zhèn)小區(qū)更為分散，這種情況如何融入基層治理？帶著疑問，筆者走訪了東坡區(qū)秦家鎮(zhèn)關工委。如今的秦家鎮(zhèn)是兩年前原秦家鎮(zhèn)與原盤鰲鄉(xiāng)合并組建。合并之后，五老隊伍更加壯大了。疫情期間，30 多名老黨員在出發(fā)前莊嚴宣誓，以奉獻精神連續(xù)兩年在防疫一線值班。為配合鄉(xiāng)村振興建設美麗鄉(xiāng)村，鎮(zhèn)關工委集中 200 多名五老人員以志愿者服務的形式對秦家鎮(zhèn)范圍內(nèi)22公里主干道清理打掃垃圾，并配合村、社區(qū)在公路沿線栽植一串紅一串綠花草60萬株，為公路沿線環(huán)境衛(wèi)生付出了辛勤的汗水，該做法受到廣泛好評及媒體爭相報道。

為融入和助力德治教育，組織策劃的“慶祝建黨百年，游看家鄉(xiāng)巨變”活動受到熱烈歡迎?！安怀鲦?zhèn)，孩子們就看到現(xiàn)代化的垃圾焚燒發(fā)電技術，就讓原來家鄉(xiāng)垃圾填埋場舊貌換新顏，人居環(huán)境的改變，孩子們真切感受到了在黨的領導下，家鄉(xiāng)的巨變”，秦家鎮(zhèn)關工委執(zhí)行主任舒春華感慨。再比如，丹棱縣張場鎮(zhèn)萬年村關工小組五老主動參與“道德超市”工作組，入戶宣傳，促進鄉(xiāng)風文明建設，后入選國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國鄉(xiāng)村“鄉(xiāng)風文明建設”優(yōu)秀典型案例。

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跟進黨建步伐，探索小區(qū)關工組織建設

——專訪眉山市關工委執(zhí)行主任 牟剛俊

《關愛明天》雜志：基層關工委如何聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)？

牟剛?。阂弧⒚忌绞性诩訌婞h組織建設的進程中同步推進關工組織建設，形成“黨組織大力帶動，關工組織全力跟進”態(tài)勢。我市關工委在全面建起了市、縣、鄉(xiāng)、村四級和學校、機關、企事業(yè)單位縱到底、橫到邊關工組織體系的同時，近兩年在全市組織系統(tǒng)的帶動支持下，又跟進黨建步伐探索小區(qū)關工組織建設，努力打通關愛工作的最后一公里，截至目前，全市已建有小區(qū)關工組織141個。二、集中資源、整合力量，多形式聯(lián)辦各類活動。抓住中國共產(chǎn)黨成立 100 周年等重大節(jié)點，開展“四史”教育。進一步建立完善“網(wǎng)吧監(jiān)督員”等五老志愿組織，將關心下一代工作融入和助力社區(qū)、小區(qū)治理。全域建設完善青少年社會實踐基地，在村、社區(qū)建設關愛青少年活動室，共同開展活動。三、建立目標責任考核體系，將關心下一代工作納入黨建工作總體目標，把“黨建帶關建”納入黨建聯(lián)席會議議事日程和年終成員單位工作匯報內(nèi)容，把“黨建帶關建”納入基層黨建目標責任制考核和書記抓黨建述職評議考核的內(nèi)容。做到關心下一代工作納入黨建內(nèi)容，與黨建工作同部署、同推進、同考核。

《關愛明天》雜志：怎么樣以強帶弱、以點帶面，整體推動，實現(xiàn)擴大先進基層關工組織的覆蓋面，縮小后進面？

牟剛?。哼x樹典型，在調研指導中挖掘基層關工委工作特色，一年一主題召開專題工作現(xiàn)場會，集中力量、探索打造特色工作品牌，并全域推進。如近年來，我們分別在丹棱縣召開了青少年心理健康教育現(xiàn)場會、在彭山區(qū)召開了家風家訓教育現(xiàn)場會、在洪雅縣和丹棱縣召開了青少年社會實踐基地建設運行現(xiàn)場會，充分發(fā)揮典型和品牌示范帶動效應，推動全面工作。督促指導各區(qū)縣關工委選樹和培育1-2 個重點民營企業(yè)關工委，跟蹤指導，帶動全域民營企業(yè)關心下一代工作不斷發(fā)展；通過“六好”基層關工委創(chuàng)建，充分發(fā)揮示范效應，以點帶面，以強帶弱，整體推動。據(jù)統(tǒng)計，全市“六好”基層關工組織創(chuàng)建占比 80.6%。同時，每屆市和區(qū)縣黨委、政府高規(guī)格對關心下一代工作先進集體和先進個人進行表揚，充分發(fā)揮激勵作用。

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2、黨建引領 成都民企關工委為青工賦能

本刊記者? 李怡霏

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“民營企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是關心下一代工作的重要領域?！闭强粗剡@一點，成都市關工委結合成都實際，堅持“黨建帶關建”，以民營企業(yè)關工委組織建設為著力點和突破口，逐步推進關愛工作，加強關工委建設。

黨建引領

新格局帶來新紅利

構建民營企業(yè)“黨建帶關建”新格局的重點是什么？

“積極推動民營企業(yè)健康發(fā)展，因勢利導民營企業(yè)主動履行社會責任，有效增強了關心下一代工作的戰(zhàn)斗力、凝聚力、影響力。”溫江區(qū)委組織部副部長、區(qū)兩新工委書記、區(qū)關工委副主任官明輝提出，要堅持全面引領強質效，“帶”出戰(zhàn)斗力。

溫江區(qū)把關工委建設納入基層黨建工作責任體系，嚴格落實民營企業(yè)“黨建帶關建”聯(lián)席會議制度，優(yōu)化組織聯(lián)動和信息互動機制，構建以鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、園區(qū)綜合黨委、區(qū)工商聯(lián)民營企業(yè)綜合黨委分片進行區(qū)域垂管、行業(yè)綜合指導的“3+N”民營企業(yè)“黨建帶關建”工作格局。在全市率先社會化選聘全職“兩新”黨建指導員50名，從鎮(zhèn)街、園區(qū)、行業(yè)主管部門選派直接聯(lián)系、專兼職等“兩新”黨建指導員198名，明確把關工委建設納入其主要工作任務，在全國率先建立基層黨務工作制度和基層黨建學院，以關工委建設為重要內(nèi)容，開展專題培訓8期，打造“兩新”領域“黨建帶關建”專業(yè)化職業(yè)化隊伍。堅持把“黨建帶關建”工作納入黨組織年度考核內(nèi)容，將關工委建設列入“兩新”黨建年度任務清單，落實“兩新”黨組織工作經(jīng)費和書記工作補貼約230萬元，引導黨組織對關工委“應建必建”工作一抓到底，對新組建的抓好幫帶，對有基礎的樹好品牌，確?！包h建帶關建”工作有形有效。

“黨組織建到哪里，關工委組織就延伸到哪里。”采訪中，龍泉驛汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)綜合黨委負責人李家華多次強調“黨建帶關建”的重要性和必要性。全區(qū)創(chuàng)新“1+1+5+N”模式，即區(qū)關工委——汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)關工委——功能區(qū)關工委——N 個企業(yè)關工委，為關工委工作提供有力保障。

那又該如何確?！包h建帶關建”工作轉起來、好起來？李家華提出：“每年梳理一次‘一企一檔’的‘五清’工作臺賬，按照‘應建必建’的原則，強化指導‘促鞏固’，按照‘新建一批、鞏固一批、提升一批’的思路，對新建立企業(yè)關工委，通過功能區(qū)黨建指導員進行‘一對一’‘一對多’指導，分層分類推進功能區(qū)企業(yè)組織覆蓋及關工委建設?！?/p>

龍泉驛共有31名五老志愿者被區(qū)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱經(jīng)開區(qū)）黨群服務中心聘為非公有制企業(yè)黨建指導員，主要是通過深入企業(yè)了解黨建工作需求，幫助黨員建立黨組織，培養(yǎng)黨積極分子。“深入企業(yè)，了解企業(yè)，關心企業(yè)，聽取企業(yè)呼聲。”龍泉驛區(qū)關工委常務副主任曾令強提起黨建指導員的性質，多次強調要“請進來、走下去，與時俱進利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術與企業(yè)進行溝通交流?！?/p>

在剛推進“黨建帶關建”工作時，李家華和曾令強遇到了同樣的問題：企業(yè)無法理解、不重視黨建工作，或者某些企業(yè)覺得有工會等組織就夠了，不理解關工委的性質和重要性。

后來，這些企業(yè)發(fā)現(xiàn)了“黨建帶關建”帶來的實質紅利。開展各類活動之后，許多企業(yè)員工的工作積極性提高，生產(chǎn)水平有了明顯提升。

從社會治理角度來看，經(jīng)開區(qū)各類經(jīng)濟組織、社會組織大量涌現(xiàn)，各類從業(yè)人員大量聚集，各種矛盾問題較為集中，園區(qū)治理的復雜程度、工作難度不斷加大。“園區(qū)治理單純靠經(jīng)濟手段難以為繼，必須加強和改進黨對園區(qū)的領導，調動一切資源共同參與，構建起在黨領導下，政府有關部門、經(jīng)濟組織、社會組織和公眾等共同參與的園區(qū)治理格局。”李家華表示。

深入人心

“帶”出影響力

“以民營企業(yè)青年職工思想道德建設為重點，開展微黨課送到‘兩新’、‘夕陽紅’宣講團進企業(yè)等宣講活動190余場，組織學習討論300余場，結合民營企業(yè)文化，策劃‘我和黨員有個約會’‘紅色益路’等項目 24個，統(tǒng)籌運用‘魚鳧先鋒·智慧黨建’全媒體平臺、金溫江等載體宣傳推廣，教育引導企業(yè)職工增強‘四個自信’、堅定不移跟黨走，自覺在推動企業(yè)發(fā)展、社會進步中找位置、強擔當、作貢獻?！惫倜鬏x認為，加強“黨建帶關建”的凝聚力，要從立德樹人方面著手。

比如，專業(yè)培訓提能。與駐溫高校合作，打造高技能人才產(chǎn)教聯(lián)盟，選送民營企業(yè)優(yōu)秀青年技術和業(yè)務骨干，進行校企“雙元制”培訓，開展自選公開課、企業(yè)開放日等長短期結合、理論與實操結合的靈活培訓，覆蓋2000余人次。設立創(chuàng)業(yè)導師顧問團，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策解讀等分享活動，“一對一”輔導 23 家初創(chuàng)企業(yè)的青年創(chuàng)始人。還要解難幫困聚心。在全域推行“園區(qū)+區(qū)級部門+民營企業(yè)”聯(lián)合組織生活模式，收集、解決企業(yè)和職工難題。廣泛開展黨員“雙圈雙創(chuàng)”示范行動，8000余名黨員在“工作圈”帶動青年同志創(chuàng)新進取、崗位建功，在“生活圈”積極參與關愛留守、困境青少年等活動。依托黨群服務中心，打造假日學校、430 學校等陣地124個，常態(tài)化協(xié)助企業(yè)職工辦理子女落戶、入學等事項，提供法律援助、心理疏導等服務，舉辦?？萍t娘會、企業(yè)鄰里節(jié)等活動，在排憂解難中引導他們心向黨和政府、矢志拼搏奮斗。

龍泉驛以黨組織為主體，積極開展“四香企業(yè)”“初心坊”等黨建陣地建設及思想道德教育、國策教育、法治教育、家庭教育、技能教育、先進文化、扶貧助學進企業(yè)等活動，豐富企業(yè)生活，推動營造遵紀守法、團結奮進的企業(yè)文化。推行“成都建公園城市，企業(yè)建花園工廠”等活動。

“我們這里有近20萬職工，35歲以下的青年職工在 80%以上，這部分青工就是我們關心下一代的目標?！崩罴胰A提出，要培養(yǎng)青年人才，提高他們的福利待遇，從生活、工作上關心，讓他們對企業(yè)有歸屬感、認同感。曾經(jīng)經(jīng)開區(qū)聘請專家過來講課，效果不是太好，大部分職工聽過就算了。后來，大家轉變了思想，將課堂搬到車間、茶水間等地方，用身邊人舉例，激勵大家奮發(fā)向上，這種方式接地氣，效果好，青工也愿意靜下心來聽。

“我們會推薦青工參加一些行業(yè)內(nèi)有價值的比賽，獲得‘工匠榮譽’；我們公司自身開展的比賽，給青工的獎品福利很高；每天的員工餐只象征性地收取兩三元錢，婚喪嫁娶、節(jié)假日等都有不同標準的福利?！背啥继克赜邢薰军h群部部長劉澤鮮分享了自家公司對職工的關愛情況。她表示：“企業(yè)發(fā)展靠員工，那就要以員工為中心，盡可能地滿足大家的需求。”

大運汽車集團有限公司黨群部部長徐輝也提出同樣的看法：“我們公司要求四十歲以上不提主管、五十以上不提部長，著重更年輕的后備干部培養(yǎng)，讓公司的年輕人看到希望，工作上多關心?！痹谒磥恚贻p人想法多、思維活躍，要想辦法留住他們的人和心，“工作上多關心，生活上多關懷，一起把企業(yè)做大做強，給員工提供更大的發(fā)展平臺，企業(yè)才能良性發(fā)展?！?/p>

除了做好企業(yè)青年人才的關愛工作，還要力求讓“黨建帶關建”“帶”出影響力。溫江區(qū)以社區(qū)生活共同體理念為指引，搭建企業(yè)+社區(qū)+居民的共商共治平臺，共同打造青少年實踐教育、安置幫教基地，共同培育“黨建+公益”“企業(yè)+社治”等品牌。全域實施“雙百千”結對共建行動，121個“兩新”黨組織與118個村（社區(qū)）結成“紅色合伙人”，涉及農(nóng)村項目107個、資金約 200 余萬元，開展就業(yè)培訓、牽手援藏等活動101次，引導“兩新”組織助力脫貧攻堅、參與鄉(xiāng)村振興，聚力為下一代打造充滿希望的發(fā)展前景。龍泉驛區(qū)聚焦“黨建+鄉(xiāng)村振興”，開展“千企幫千村”助推鄉(xiāng)村振興，動員企業(yè)開展植樹、甘孜行等公益活動，積極參與社會治理。

亮點紛呈

關愛更溫情

細數(shù)在黨建引領帶動下，成都各地民營企業(yè)關工委充分發(fā)揮作用，積極助力青少年關愛事業(yè)的案例，還有許多亮點：新都科倫藥業(yè)公司關工委舉辦“書香科倫讀書會”和“道德講堂”，對青年職工進行思想道德、法治和科普教育。龍泉陽光鋁業(yè)公司投入 100多萬元開展“全員學習系統(tǒng)”培訓，培訓青年員工已達4萬人次；開展青工技能大比武活動，多人榮獲市級“金牌工人”“能工巧匠”稱號。

溫江區(qū)成都黃大姐保潔服務有限公司關工委配合司法局建立安置幫扶基地，安置勞改釋放人員?！包S大姐”（黃國蓉）本人被評為全國禁毒先進個人，受到習近平總書記的接見。成都基準方中建筑設計公司等 5 家企業(yè)為簡陽市77所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校捐贈價值 300 余萬元的直飲水設備，為 20余萬師生解決安全用水問題。邛崍市瑞云集團、天臺山集團等 25 家民營企業(yè)關工委積極開展“校企結對”活動，資助困難學生140多萬元。郫都區(qū)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會募集關愛資金20 余萬元，開展助學、助困、助殘等公益服務。

“我們強化思想引領，培養(yǎng)紅色基因，壯大黨建隊伍。開展‘300-200-100’活動，即寫入黨申請書300名青年，培養(yǎng)200名入黨積極分子，發(fā)展黨員100名。教育青年職工跟黨走感黨恩，要有堅定信仰，服務社會，回報社會?！崩罴胰A表示，要積極引導青年職工在重大項目攻關、核心技術研發(fā)和生產(chǎn)車間一線發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，促進企業(yè)人才儲備、效益提升、加快發(fā)展。

在看到成績的同時，也要注意問題。以龍泉驛經(jīng)開區(qū)為例，園區(qū)上千家企業(yè)，實際上“黨建帶關建”覆蓋的企業(yè)只占其中一部分，還有許多企業(yè)亟待開展或者才開始工作，究其原因，還是因為關工委組織覆蓋率不足、專業(yè)人才不足、溝通不良等?！包h建指導員開展業(yè)務培訓，給出明確的工作方向、黨群部協(xié)調好企業(yè)開展黨建工作……”曾令強提出，如何加強和企業(yè)溝通，擴大“黨建帶關建”的影響力，也是他們正在努力的目標。

成都市著手民營企業(yè)“黨建帶關建”工作，強化統(tǒng)籌協(xié)調，牢固樹立黨建、關建工作“一盤棋”思想，把黨建工作與關心下一代工作同謀劃、同部署、同推進，發(fā)揮各成員單位作用，整合行業(yè)領域資源力量，推動形成工作合力。如今，全市正在通過宣傳一批“關建強、發(fā)展快、融合好”的先進民營企業(yè)，加強同類復制、區(qū)域推廣、以點帶面，擴大示范帶動輻射作用，為提升全市“黨建帶關建”的整體工作水平注入強大動力。

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3、廣元：黨建帶關建 激發(fā)關愛活力 助推發(fā)展新篇

本刊記者 莫爾佳 通訊員 杜爽

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?? 在廣元，黨建帶關建由利州區(qū)率先提出。2012 年 4 月 19 日，利州區(qū)委區(qū)政府以區(qū)“兩辦”的名義，下發(fā)了《關于進一步加強和完善基層關工委組織建設的意見》，當年10月19日，又印發(fā)了《關于加強機關及企事業(yè)單位關工委組織建設的通知》，進一步明確了“凡是有黨組織的地方要建立關工委組織”的規(guī)定。同年底，在全省關心下一代工作會議上，時任區(qū)委組織部部長、關工委主任孫新華在南充市召開的全省關心下一代工作會議上作了以“黨建帶關建”經(jīng)驗交流發(fā)言，為利州區(qū)推進“黨建帶關建”工作拉開了序幕。

從那之后，廣元市關工委將黨建帶關建作為推動關心下一代工作創(chuàng)新發(fā)展的重要保障和工作品牌，在全市推廣。自 2013 年起，廣元市關工委每年堅持開展一次黨建帶關建專題調研，深入基層了解指導；召開一次黨建帶關建工作推進會，總結交流，部署推動；向市委分管領導匯報一次黨建帶關建情況，爭取市委常委會議研究一次以黨建帶關建相關的關工委工作，確保領導支持。

7年時間過去，廣元市關工委在省關工委和廣元市委市政府的領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，堅持以“帶”促“建”，進一步健全和完善了“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、關工委主動作為、有關部門積極支持、全社會廣泛參與”的關心下一代工作體制機制，堅持服務青少年健康成長的方向，緊緊圍繞立德樹人、助孤幫困、固本強基三大重點開展系列關愛活動，取得明顯實效。

“我們要以‘黨建帶關建’推動廣元關心下一代工作創(chuàng)新發(fā)展！”在2020 年 9 月 8 日召開的廣元市關工委重點工作推進會上，廣元市關工委執(zhí)行主任翟廷富如是說。

黨建帶關建

帶出體制機制更健全

近年來，由于廣元市委、市政府的高度重視，廣元全市關心下一代工作環(huán)境不斷優(yōu)化。自 2009 年起，廣元市委、市政府連續(xù)十一年以市委辦文件轉發(fā)關工委工作要點；每年召開一次全市關心下一代工作會議；關工委的重要工作納入黨委工作進行督查，把機構組織、工作推動、經(jīng)費保障等納入黨政工作重要議事日程和績效考評，與其他工作同部署、同檢查、同考核、同表彰，形成了以黨建帶關建的有效機制。

做好關心下一代工作，重點在基層。這些年來，廣元市關工委加強了縣及其以下基層關工委領導班子、骨干隊伍建設。抓住換屆和屆中調整，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）行政區(qū)劃調整契機，向黨委、分管領導及組織部門推薦人選，及時對關工委組織進行調整和充實。在青川縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整后，黨委班子成員帶頭抓好關工委工作，由黨委副書記主抓關工委工作，彌補好相應的“空架子”和“空白點”，同時選拔一批退居二線的相對年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)關工委執(zhí)行主任或常務副主任，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)關工委領導班子的新老更替。劍閣縣狠抓農(nóng)村關工委組織網(wǎng)絡恢復重建工作，通過充分調研，將普安、劍門關兩個鎮(zhèn)作為引領示范點，指導全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、社區(qū)兩級關工委的網(wǎng)絡建設工作。

與此同時，各級關工委還主動爭取黨委政府重視和支持，加強關工委辦公室建設，選配政治素質好、業(yè)務能力強、忠誠敬業(yè)、甘于奉獻的年輕同志充實辦公室工作。

經(jīng)過不懈努力，全市關工委建設不斷加強，關工委的凝聚力和影響力明顯提高。近年來，凡是涉及全市關心下一代工作的文件，市級有關部門都主動與關工委聯(lián)系、征求意見或與關工委聯(lián)合發(fā)文；凡是涉及促進青少年健康成長的工作和活動，有關部門都主動通知關工委參加，基本形成多方參與、思想聯(lián)通、工作聯(lián)動的關心下一代工作新局面。

黨建帶關建

帶出立德樹人新成效

圍繞把青少年培養(yǎng)成為中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人的目標，廣元市各級關工委配合相關部門切實加強青少年思想道德教育。在青少年中廣泛開展十九大精神、新時代中國特色社會主義、中國夢和社會主義核心價值觀的宣傳教育。

近年來，廣元市關工委牽頭組織、協(xié)助開展此類主題教育活動逾900余場（次）；市縣關工委思想道德教育工作團直接主辦或主講達百余場（次），參加聽講青少年 20 余萬人次。用中國夢激揚青春夢，引導廣大青少年樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。其中，蒼溪縣關工委聯(lián)合縣教科局、縣黨史辦在全縣青少年中開展“學黨史國史·做四有新人”主題教育活動，編寫“黨史國史”主題教育宣講稿，到 110 多所學校、機關進行宣講，聽眾達7萬余人次。制作宣傳教育掛圖，在縣城街道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學校園巡回掛展，觀看群眾、學生10萬多人次。劍閣縣關工委思想道德教育和法治宣講團開展“十九大精神進校園”宣講活動，針對青少年特點，宣講十九大精神，向青少年進行愛黨、愛國、愛社會主義教育，聽講學生人數(shù)近10萬人次。

利用廣元紅色資源優(yōu)勢，深化黨史國史和“三愛”教育，是廣元市關工委工作的一大重點。廣元市各級關工委利用紅軍文化園、烈士陵園、紅軍會議或戰(zhàn)斗遺址等，開展黨史國史教育活動。組織青少年清明期間到烈士陵園掃墓，進行革命傳統(tǒng)教育；組織老同志到中小學開展紅色文化和黨史宣講活動。昭化區(qū)關工委五老宣講團根據(jù)轄區(qū)紅色資源編寫成歌謠和順口溜50余首，制作《昭化熱土·赤子情懷》大型圖片展板27張進校園、進社區(qū)巡展，編印出版同名圖書 2000 冊分送各中小學圖書室，以青少年兒童喜聞樂見的方式傳播紅色文化、傳承紅軍精神，收到了良好的社會效果。

黨建帶關建

帶出助孤幫困新作為

廣元市各級關工委和廣大五老始終把服務脫貧攻堅，深化對困境青少年群體的關愛幫扶作為主要工作內(nèi)容和重要責任，圍繞大局，主動作為，盡心盡力精準扶弱助困、助孤幫困，努力為脫貧奔康作貢獻。為了更好地服務困境青少年，關工委積極配合相關部門，上下聯(lián)動，創(chuàng)新幫扶工作方式。配合民政部門，采取“五項救助”措施，關愛“五失”青少年及家庭貧困青少年健康成長。制定出臺了《關于加強農(nóng)村留守兒童關愛工作的意見》，建立了縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、學校、家庭廣泛參與“五失”青少年及留守兒童關愛隊伍，協(xié)同市總工會、婦聯(lián)、團委、教育、民政等部門，以“獻愛心，送溫暖”為主旋律開展幫貧助困活動。開展了“事實無人撫養(yǎng)兒童”基本情況調查，形成了《廣元市關工委關于全市“事實無人撫養(yǎng)兒童（青少年）”調查報告》，并召開相關職能部門聯(lián)席會議，研究關愛幫扶辦法，逐步建立起“事實無人撫養(yǎng)兒童(青少年)”救助對象動態(tài)管理制度。努力籌措關愛資金，救助特困青少年兒童。

另一方面，各級關工委努力籌措關愛資金，救助特困青少年兒童。截至目前，全市已建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級關愛基金 41 個，募集基金 700 余萬元。廣元市關工委積極牽線搭橋，主動爭取浙江省海寧市關工委捐贈愛心善款 20 萬元，幫助劍閣縣關工委在已募集部分資金的基礎上建起了“劍閣縣關心下一代基金”，用于幫扶困難學生的學習和生活。近三年來，全市各級關工委組織爭取各種捐資助學資金 2000 余萬元，受益青少年近8萬余人，幫助重大疾病青少年近600 人。其中，投入“兩助一幫行動”“暖冬行動”資金達 852 萬元，受益青少年達5600人。

永葆初心使命，關愛矢志不渝。今后，廣元市關工委將繼續(xù)堅持以問題為導向，以目標為導向，以結果為導向，不斷踐行初心使命，以實干篤定前行，扎實工作，促進青少年全面健康成長，譜寫無愧于時代的關愛事業(yè)新篇章。

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?“五帶”開創(chuàng)廣元關愛新局

n? 帶思想建設。要求從事關心下一代工作的同志要充分認識“黨建帶關工委建設”的重要性和必要性，必須增強責任感和使命感，自覺服務于黨的中心工作，推動關心下一代工作在新的形勢下不斷創(chuàng)新發(fā)展。

n? 帶組織建設。按照“黨組織建設到哪里，關工委工作就延伸到哪里”的總目標，推進關工委基層組織覆蓋和工作覆蓋。各級黨委在加強黨建工作時，將關工委領導班子、基層組織、五老隊伍建設、干部培訓納入其中。

n? 帶關工委領導班子建設。關工委領導班子成員隨黨委、政府換屆同步調整，建立正常進出機制。各級黨組織首先由同級黨組織副書記或成員任主任，從同級班子退休或退居二線且常年居住在本轄區(qū)的老同志中選好“帶頭人”擔任執(zhí)行主任，村居關工委由村支部書記任主任，村民委員會主任任執(zhí)行主任。

n? 帶陣地建設。抓住“黨組織工作服務平臺設置在哪里，關工組織服務青少年的工作平臺就建設在哪里”的工作原則，推動全市經(jīng)濟領域關工組織、活動陣地建設的有效覆蓋。基層關工委的陣地，都設置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的黨群活動中心里，整合資源和力量，拓寬關心下一代活動陣地和工作平臺。

n? 帶關工委的制度建設。市關工委建立黨建帶關建聯(lián)席會議制度，將關工委組織建設納入黨建工作內(nèi)容考評體系。各級關工委乘勢而上，紛紛制定內(nèi)部規(guī)章、工作規(guī)范、自身建設有關制度，切實加強制度建設，通過制度機制鞏固工作規(guī)范化成果。